Statistikk og resultater

14.03.2012

Første del av EFFEKT-programmet er levert i form av Søknad på nett, Elektronisk dokumentarkiv (eSak) og Ny konseptløsning (eDok). Med dette vil EFFEKT-programmet ha bidratt til forbedringer og gevinster i utlendingsforvaltningen, men det er ikke mulig å isolere nøyaktig hva som er EFFEKTs bidrag i 2011. 

Måler totalgevinst, ikke gevinst av enkeltbidrag

Relasjonen mellom EFFEKT-programmet og Utlendingsforvaltningen er så kompleks at det ikke er mulig å isolere effekter fra én enkelt delleveranse. Gevinststatistikken måler sammenhenger, ikke kausalitet. Det at saksbehandlingstider er kortere etter innføringen av eSak, indikerer ikke at det er eSak alene som er årsaken til en slik forbedring.

En slik direkte kobling ville dessuten bidratt til en «kortslutning av linjen», ved at gevinstene årsaksforklares fra programmet istedenfor å tydeliggjøre at det er et lederansvar å skape forbedringer og realisere gevinster. Derfor integrerer vi gevinst- og resultatoppfølgingen for EFFEKT i det ordinære plan- og budsjettarbeidet innenfor hver enkelt virksomhet.

Les mer om effektmålene som er utgangspunktet for den gevinststatistikken.

Gevinsten vil øke over tid

Effekten av EFFEKT forventes å øke gradvis fram til 2017, som vist på figuren nedenfor:

 

Figur: Gevinstfordeling for EFFEKT-programmet

 

Denne gradvise opptrappingen av gevinsten er viktig å være oppmerksom på når vi skal dokumentere og forklare gevinster og forbedringer oppnådd i 2011.

Usikker gevinststatistikk

I den samfunnsøkonomiske analysen ble 2008 satt som et nullpunkt/referansepunkt. EFFEKT-målene er operasjonalisert og normert i forhold til dette nullpunktet. Usikkerheten er imidlertid stor for gevinststatistikken for årene 2008-10. De elektroniske løsningene ble ikke tatt i bruk for alvor før i 2010, men saker opprettet i tidligere år kan ha blitt merket som elektronisk i en senere saksbehandling. Derfor legger vi størst vekt på statistikken for 2011.

Gevinststatistikken er fortsatt under utvikling, ikke minst når det gjelder harmonisering med de andre virksomhetene i utlendingsforvaltningen. Her legger vi størst vekt på erfaringer fra UDI. Til tross for denne usikkerhet gir gevinststatistikken en indikasjon på utviklingen i 2011 og EFFEKTs bidrag til gevinstrealisering i de ulike delene av Utlendingsforvaltningen.

Gevinsten ligger i bruken og tilpasningene

EFFEKT åpner et mulighetsrom for avdelinger og enheter som tar i bruk de nye IKT-verktøyene. Gevinstene skapes ikke av EFFEKT i seg selv, men av ledere og medarbeidere som tilpasser, bruker og nyttiggjør seg de nye verktøyene. Selve overleveringen er kompleks, og det er sjelden automatikk mellom leveranse og resultat/gevinst.