I 2026 anslår vi at UDI vil motta:

• 5 200 søknader om beskyttelse
• 13 300 søknader om midlertidig kollektiv beskyttelse
• 85 000 søknader om forlengelser av midlertidig kollektiv beskyttelse
• 96 500 andre saker og klager

I tillegg forventer vi at 140 overføringsflyktninger kommer til Norge i 2026.

Beskyttelse (asyl)

Planleggingstall 2026

Planleggingstall for 2026 for antall søkere som faller inn under ordningen om midlertidig kollektiv beskyttelse settes til 13 300. Dette er en oppjustering med 1 800 fra rapporteringen i oktober og ligger på samme nivå som det antallet som søkte i 2025. I 2025 mottok vi 13 445 søknader registrert som kollektiv beskyttelse.

I september og oktober i fjor så vi en økning i antall søkere. Antallet søkere har også vært høyere i november og desember enn tidligere i 2025. Økningen har sammenheng med at ukrainske myndigheter 26. august 2025 åpnet for at menn i alderen 18–22 år kan reise ut av Ukraina og returnere. Situasjonen i Ukraina er fortsatt vanskelig. Russiske styrker har fortsatt initiativet og rykker fremover, om enn i sakte tempo. Luftangrepene har økt ytterligere i intensitet i høst. Mange av angrepene har rammet sivile mål og ført til omfattende ødeleggelser av kritisk infrastruktur, særlig energiforsyningene.

Ukrainere som ikke faller inn under ordningen for kollektiv beskyttelse blir registrert som ordinære asylsøkere. I 2026 forventer vi at 1 200 søknader fra ukrainske borgere blir registrert med ordinær søknad.

I vurderingen er det lagt til grunn at situasjonen i Ukraina ikke endrer seg vesentlig fra dagens situasjon og at ordningen om midlertidig kollektiv beskyttelse videreføres.

Hvordan situasjonen i Ukraina vil utvikle seg de neste to årene er vanskelige å forutsi. I tillegg til planleggingstallet har vi derfor utarbeidet tre scenarioer.

For nærmere beskrivelse av scenarioene, se siste rapport om tre ulike scenarioer for antall flyktninger fra Ukraina.

Asylsøkere fra andre land

Planleggingsprognosen for ordinære asylsøkere for 2026 er satt til 4 000 og er uendret fra rapporteringen i oktober. Dette innebærer en økning sammenlignet med antall søkere i 2025. I 2025 mottok vi 2 421 søknader om beskyttelse fra andre land enn Ukraina.

Det er imidlertid flere forhold som kan gi økte ankomster fremover. Vi har derfor opprettholdt prognosen på 4 000 for 2026. Blant annet er situasjonen i land Norge tradisjonelt har mottatt mange søkere fra vanskelig, som Afghanistan og Eritrea. I tillegg er situasjonen i Syria svært ustabil og en ny økning i søkere herfra er ikke usannsynlig. Kutt i bistand og nødhjelp har også gjort sitasjonen ytterligere forverret i mange området.

Det er betydelig usikkerhet om den framtidige utviklingen. Vi har derfor utarbeidet et nedre mulighetsrom (2 000 til 3 000 søknader) og et øvre mulighetsrom (7 000 til 10 000 søknader), i tillegg til planleggingstallet på 4 000.

Andre saker (søknader og sanksjonssaker, inkludert klager)

UDI forventer å motta 96 500 saker og klager i 2026 utenom søknader om beskyttelse. Det knyttes selvfølgelig usikkerhet til prognosen på alle sakstyper, men kanskje spesielt rundt om vi klarer å redusere arbeidssøknadene med falske kontrakter slik at vi da også reduserer antall utvisningssaker. Søknad om arbeidstillatelse er anslått til 15 600. Dette er 2000 færre sammenlignet med 2025. Anslaget for utvisningssaker er 6 700 som en nedgang fra rundt 9 000 i 2025.     

Den største sakstypen er søknad om statsborgerskap slik det har vært i mange år. Anslaget for 2026 er på 26 000 innkomne søknader og klager. Vi har satt ned anslaget med rundt 2 000 sammenlignet med 2025, til samme nivå som 2024. Her er det usikkerhet om i hvilken grad personene som i lang tid har fylt kravet om norsk statsborgerskap vil komme til å søke i år.

Prognosen på søknader om familiegjenforening er satt til 16 200. Det er samme nivå som i 2025. Det er her usikkerhet om vi vil se ny økning i søknader om familiegjenforening med flyktning når vi nå skal gjenoppta behandling av asylsøknader fra syrere.

Hvorfor blir det utarbeidet anslag på antall søknader?

Anslagene blir utarbeidet av beregningsgruppe for utlendingsforvaltningen som et ledd i plan- og budsjettprosessen. Vi gjennomgår anslagene fire ganger årlig, og baserer dem på tidligere ankomstbilde, tendenser i tiden og mulige påvirkningsfaktorer framover i tid.

Ny vurdering av prognosen vil komme i mars 2026.